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| 来源：上海至海口专线 发布时间：2011-1-10 点击数： |
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1、组织形成四级城镇体系。根据城镇服务范围和规模等级，按照四个层次组织全省城镇体系。四个层次即省域中心城市、区域性中心城市、中小城市和小城镇，它们分别是全省城镇体系结构中的重要节点。省域中心城市包括济南、青岛两个副省级城市，区域性中心城市包括其它设区城市，中小城市主要是县(市)域中心城市，小城镇包括各建制镇。
2、做大做强青岛、济南。尽快强化济南和青岛两大中心城市，发挥它们作为承接国际产业转移和组织调度省内各城市运行的中心作用。首先，做大城市规模，探索新的组织模式。两大城市要加快城市空间拓展和内城更新步伐，上海至海口专线提高人口承载能力。城市空间扩张统筹考虑中心城区与通勤圈范围内的城镇，通过行政区划调整和其他一体化协调机制的建立，拉开城市框架、疏解旧城，形成多中心大都市。其次，提升城市功能。加快青岛国际城市建设步伐，提高对外开放的层次，在基础设施、信息网络、金融证券、商业旅游等方面加强与国际衔接，努力建设区域性贸易中心、东北亚航运中心、高技术产业中心、旅游中心，成为全省对外开放的龙头、黄渤海地区国际性城市。济南则充分发挥省会城市优势，利用交通区位优势和人才密集的有利条件，努力建设区域性经济中心、金融中心、第三，加强两市及与省内外城市的合作，做到优势互补、资源共享。
3、壮大区域性中心城市。区域性中心城市即烟台、威海、潍坊、东营、滨州、淄博、德州、聊城、泰安、莱芜、临沂、日照、枣庄、济宁和菏泽等15个设区城市。要依托中心城区，完善城市功能，打造优势产业，壮大经济实力，带动区域发展。烟台、淄博、潍坊、临沂等城市要发挥本地优势，进一步增强辐射带动能力；东营和滨州依托黄河三角洲开发战略的实施，加快形成区域开发的龙头城市；德州、聊城、菏泽通过实施商贸兴边战略，加快中心城市发展；日照、枣庄、威海、济宁、泰安要加快发展，城区人口争取早日超过100万；莱芜要加强与济南、淄博和泰安的联系，努力建成鲁中地区的大城市。
4、加快县域中心城市发展。要积极推进省管县改革，壮大县域经济，大力发展县级市和县城，提升城市综合承载能力。30强县(市)要率先发展成为人口集聚能力强、功能完善的大中城市。30弱县要完善基础设施，扩大城市规模，提升经济实力，尽快赶超全省平均水平。其他县(市)要按照资源禀赋、发展基础和环境容量，通过扩容提质，发展成为各具特色、功能完善的小城市。
5、提高建制镇规模。其一，把小城镇作为统筹城乡发展的重要节点，择优培育一批重点镇和中心镇。按照规模适度、布局合理、功能健全、突出特色的要求，进一步提升小城镇的综合实力。要对96个国家重点镇和252个省级中心镇实施扩权强镇，使其尽快发展成为经济强镇和县域经济次中心，提高其带动周边农村发展的能力。在条件成熟的地区，可以进行“镇级市”的试点工作，探索激发小城镇发展活力的体制机制。其二，通过乡镇合并、居民点重新聚合，扩大一般镇的总体规模。我省现状建制镇规模普遍偏小，无法充分发挥镇驻地的集聚效应。应通过产业集聚、小城镇周边村庄集聚、居民点安置等方式提高小城镇规模，进一步改善基础设施和公共服务设施的配套水平。部分规模较大、实力较强的城镇，应按照小城市的标准进行建设。 |
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