渐行渐远的2009年，是我国物流业发展进程中艰难的一年，但也是我国物流产业加速升级发展的一年。说其艰难，因为在金融风暴的市场大环境下，物流需求萎缩，市场低迷；说其加速升级，上海到海口物流因为国民经济加快产业结构调整，及国家和各级地方政府出台的一系列扶持产业发展的政策，使物流业结构调整和业务转型力度加大。
即使在2009年低迷的市场大环境下，中国物流业仍保持平稳的发展态势。物流企业整合步伐加快，产业集中度进一步提高，产业政策和市场环境不断改善，物流业增加值同比增长约8%。近日，上海到海口物流公司中国物流与采购联合会揭晓了“2009年中国物流与采购行业十件大事”，盘点了2009年中国物流业的发展成绩。
事件一：国务院发布 《物流业调整和振兴规划》。
内容：2009年3月25日，国务院出台《物流业调整和振兴规划》上海到海口货运。《规划》强调了物流业在促进产业结构调整、转变经济发展方式和增加国民经济竞争力等方面的重要作用，针对性地提出了为期三年(2009~2011年)的物流业发展任务，明确提出十大主要任务、九大重点工程及九大政策措施。
背景：2008年第四季度开始并延续到2009年的金融危机，对我国实体经济造成严重冲击，受此影响导致我国物流需求萎缩、市场低迷、物流企业信心不足、经营困难加剧。
影响： 《规划》不仅着眼于物流业自身的平稳发展，同时强调了对其他产业升级发展的作用。物流业的平稳发展和产业升级加速，也是其他产业做大做强的润滑剂和助推器。 《规划》出台后，各级政府因地制宜地推出了一系列扶持物流业发展的政策、措施，有效地促进了物流业的发展。2010年是 《规划》落实的关键年，相关细则也将陆续出台。
事件二： 中国物流与采购联合会提出60条物流政策建议。
内容：60条政策建议是从行业关注的六大焦点问题提出的。分别是：《关于物流业税收问题的政策建议》、《关于物流业发展中有关交通管理问题的政策建议》、《关于物流业投融资问题的政策建议》、《关于推进制造业和物流业联动发展的政策建议》、《关于支持物流企业做大做强的政策建议》和《关于支持物流园区发展的政策建议》。
背景：为了贯彻落实国务院《规划》精神，中国物流与采购联合会在2009年5月组织了三个调研组，分赴珠三角、长三角和中西部地区进行了调研，并就《规划》中提出的“抓紧解决影响当前物流业发展的土地、税收、融资、做大做强、交通管理及制造业和物流业联动等方面的问题”召开了专题座谈会，反复讨论修改；并于2009年9月份向政府有关部门，提交60条制约和阻碍物流行业产业升级和业务转型的政策建议。
影响：60条物流政策建议集中反映了物流企业的政策诉求，具有普遍性和紧迫性。目前，国家发改委正在起草相关文件，与有关部门协调。为《规划》相关细则的出台提供了一个可供参考、可行性很强的蓝本。如果有关政策建议能够及早出台和落实，将进一步健全我国物流产业政策、改善产业环境。
事件三： 国务院批准自2009年1月1日起实施成品油价格和税费改革，到2009年底已有13个省市取消了政府还贷二级公路收费，撤销站点1430个。
内容：2008年12月，国务院发布了“关于实施成品油价格和税费改革的通知”，要求自2009年1月1日零时起实施成品油税费改革，完善成品油价格形成机制和配套措施。同时，要求取消养路费等6项收费，并逐步取消政府还贷二级公路收费。
背景：2009年国际市场原油价格的冲高回落，为我国成品油价格和税收改革提供了十分难得的机遇。上海到海口货运公司我国经济的快速发展，对石油需求不断增加。实施多年的成品油价格和税费形成机制，不能正确反映我国成品油的供需关系，经济发展与资源环境之间的矛盾日益突出。对物流业来说，特别是在金融危机的冲击下，成品油价格和税费形成机制，以费代税、负担不公平等弊端，不利于物流业发展；二级公路收费规模过大，结构不合理等问题加重了物流企业的负担。
影响：物流企业的燃油成本占到运输成本的30%。改革体现的 “多用油，多缴税；少用油，少缴税”的公平税负原则，使物流企业税费机制日趋公平、合理，加快了物流企业践行 “绿色物流”步伐，推动了物流产业结构调整和产业升级。而撤销的1430个政府还贷二级公路收费站点，在减少了物流企业在公路运输环节的不合理收费的同时，更能提高企业的物流效率。
事件四： 国家发改委、国家税务总局委托中国物流与采购联合会推荐物流税收试点企业，并将税收试点工作常态化。
内容：2009年8月，国家发改委经济运行调节局发出《关于进一步做好物流企业营业税差额纳税试点推荐工作的通知》。明确提出，各地物流牵头部门在每年3月和9月将符合条件的试点备选企业名单送中国物流与采购联合会汇总后报国家发改委经济运行调节局。试点企业基本条件是：具有运输、仓储等外包的经营业务；最近一年营业税及附加实际缴纳额不低于100万元；无不良纳税记录。
背景：自2005年起，经国家发改委推荐，国家税务总局先后确认了4批、394家物流企业纳入营业税差额纳税试点范围。实践表明，试点工作取得了积极成效，减轻了试点企业的税务负担，增强了企业实力，为物流业健康快速发展创造了良好条件。在总结经验和评估绩效的基础上，将试点工作常态化，使更多符合条件的企业享受试点政策。
影响：税收试点工作常态化等是国家支持物流业发展又一项重要的产业政策，有效地解决了试点企业营业税重复纳税的问题。而且税收试点工作常态化，能让更多符合条件的物流企业加入进来。随着试点企业规模的不断扩大，是根除物流行业税费不合理 “顽疾”的一个好开端。
事件五： “落实物流业调整和振兴规划专项资金”、 “促进服务业发展专项资金”和“服务业聚集区专项资金”相继设立，一批物流项目得到财政资金支持。
内容：2009年3月至10月，国家发改委和财政部先后出台了《物流业调整和振兴专项投资管理办法》、《中央财政促进服务业发展专项资金管理办法》和《关于2009年服务业聚集功能区项目资金申报指南》，将专项资金分别用于支持《规划》中的重点物流工程；服务业的技术升级、设施改造、网点建设、系统平台建设、人员培训、公共服务等方面；及商贸园区、物流园区的建设和升级改造。
背景：《规划》强调物流产业结构调整和升级，而目前我国物流基础设施已经不能完全满足产业结构调整和升级的需求，对现有物流基础设施进行改造升级和规划建设一批功能完备的物流项目势在必行。
影响：资金瓶颈一直制约着物流产业发展。借国家大力扶持物流业发展的契机，设立扶持物流业发展的专项资金，能加快物流产业升级步伐。而且通过政策杠杆撬动民间资本投入，更为重要的是，通过专项资金扶持领域和项目的设定和国家对项目规划的大局观，避免了物流项目的重复建设，可谓一石数鸟。 |
