欧盟和美国对华光伏反倾销调查均由SolarWorld公司发起。上海到海口物流不过与美国案不同的是,知情律师透露,此次欧盟只是针对反倾销立案。
上述律师表示,反倾销和反补贴调查在取证上的法律程序并不相同,反倾销对于企业的意义更大,因为“在该案中,反倾销的税率远远高于反补贴的”。参考美国“双反”的初裁结果,国内知名的光伏企业无锡尚德被征收反倾销税31.22%,反补贴税2.90%;常州天合反倾销税31.14%,反补贴税4.73%。
英利公司总裁助理陈卓表示,由于尚未公开立案,欧盟光伏反倾销案具体的涉案范围、替代国等关键因素都没有定论,因此反倾销税的范围和影响也更难预测。但他已经听到一些令人恐慌的传言:欧盟可能针对组件及核心零部件均进行反倾销立案。陈卓表示,与美国光伏案仅针对电池片征税相比,欧盟反倾销案的杀伤力可能会更大。
美国对华光伏双反案已于进行初步裁定,对从中国进口的光伏产品征收31%到250%的反倾销税。陈卓表示,美国的反倾销税只针对产自中国的电池片 这已经导致英利“放弃直接出口电池片,一直在购买台湾的电池组装产品之后再对外出口”。
陈卓表示,如果欧盟反倾销案的传言属实,中国面临的制裁将会更加惨烈——就连运用进口外国光伏零件组装而成的产品,在出口欧洲之时也将被征收高额反倾销税。欧盟市场已经占英利全球市场份额的70%,此次欧盟下“狠手”将令其损失惨重。
一旦9月6日正式立案,欧盟光伏反倾销将正式进入法律程序。上海到海口物流高朋律师事务所上海分所高级合伙人谢向阳律师此前受江苏省有关部门委托,帮助包括尚德、天合在内的若干光伏企业针对美国商务部的初裁进行应诉。他向本报记者表示,此次如果立案,欧盟将向被诉企业发放4套调查问卷,给予30天的答卷时间,特殊情况可延长2周。此后,根据案情的复杂程度,在立案60天到9个月之间,欧盟委员会将作出初裁,此间有可能向被诉企业征收临时反倾销税。
初裁之后,中国企业仍然有机会积极应诉,而终裁将在立案后12个月,最迟不超过15个月内进行。也就是说,最迟到明年的12月5日前后,此案将给出仲裁的最终结果。一旦被认定反倾销,中国企业将可能在此后5年内被持续征收反倾销税,此后才有机会获得复审。
“终裁后双方都有机会向欧盟初审法院起诉,但法院只审查程序问题,不对事实部分重新核查。”谢向阳表示此前中国企业和政府的多方斡旋,似乎不能改变德古赫特“按照欧盟贸易规则办事”的决心。
“德国在欧盟委员会中的分量很足。”谢向阳表示,“尽管欧盟委员会的仲裁是独立程序,但即使立案,上海到海口物流在最终的调查结果和税率认定上,目前倾向于中国企业的德国政府的态度,仍然有不小的作用。”
不过,欧盟反倾销立案可能引起一系列连锁反应。 “欧盟反倾销立案和美国的光伏‘双反’终裁(美国商务部定于10月9日进行终裁),结果将相互影响。”谢向阳表示。与此同时,印度也虎视眈眈。此前印度光伏电池制造商已多次向印度商会提交反倾销申诉书,目前仍然在对申诉范围进行修改。
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