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来源:http://www.haikouwl.cn 发布时间：2015-07-27 点击数:

上海到海口物流公路姓公，本质上是公共产品，建设管理应当“取之于民，用之于民”。着眼现实条件，在短时期内高速公路完全免费还不现实，但起码要做到收费合理、账目公开、监管严格。在这些方面，西方发达国家有很多先进经验值得借鉴。美国极少在路面设卡收费，只征收燃油税；德国实行“客车免费、货车收费”原则，金额依行驶里程、车轴数量、排放等级而定；法国多数收费，但定期检查且杜绝随意涨价，等等。此番管理条例大修是有利契机，希望相关部门放下架子、俯下身子、耐下性子，将民之所盼作为改革的基本遵循，解开缠绕多年的利益死结，让发展之路畅通无阻。
面对媒体对《条例》合法性、合理性的多方质疑，以及网友对高速公路延长收费的诸多不满，交通运输部虽然通过新闻发布会、媒体采访等形式进行了回应，但舆论反响并不理想。现在《条例》还处于公开征求意见阶段，后续能否持续推进仍有待观察。面对如此大的舆论阻力，有关部门到底何去何从？
上海到海口物流《条例》修改是否有违《公路法》、《立法法》仍有争论。试想，若国家部委发布的条例与现有法律相悖，实为讽刺。目前，有关部门首先需要正视质疑，借助专家等法律资源论证《条例》是否合法。若合法，要向公众解释合什么法，合哪条法。若不合法，则要反思《条例》修改的正当性。
在合法性论证通过的前提下，才能谈合理性。不论是媒体、网友，对高速公路“因亏而延”的理由并不认可。究其原因，一方面，国家统计部门公布的数据过于宽泛，几个总收入、总支出的数据不能满足公众的知情需求；另一方面，公路“蛀虫”屡见不鲜，舆论对贪腐的忧虑随延长收费而增长。一句话，就是信息不透明，监管不完善。交通运输部要想扭转舆论颓势，根本问题是要逐步建立信息公开制度，完善资金监管体系，让公众看到“明白账”，才能期待其对相关政策的理解。
引入第N方，是合法性论证、合理性说明的手段问题。现在看来，交通运输部对《条例》的说明、论证处于自说自话的阶段，“为自己代言”。要想破除这种怪圈，需要引入公众、学者、专家、企业等多方利益代表，将合法性论证清楚、合理性说明清楚。只有营造出平等、协商的氛围，才有可能获取舆论理解、民众信任。

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